2020年四川省人民政府工作報告

                • 2020年05月15日 07時31分
                • 來源: 四川日報
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                2020年5月9日

                在四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上

                四川省人民政府省長 尹力

                各位代表:

                我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員提出意見。

                一、關于新冠肺炎疫情防控

                今年伊始,一場突如其來的疫情,給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅,對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在省委的直接領導下,全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

                疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后,省委省政府立即作出部署,建立聯防聯控工作機制,24日全省啟動突發公共衛生事件I級響應,26日省委成立應對疫情工作領導小組,省政府設立應急指揮部并下設13個工作組(專班),全面加強統一指揮,同時間賽跑、與病魔較量,有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動和聚會聚餐,關停景區景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理,充分發揮基層組織作用,迅速查找并控制傳染源,切斷傳播途徑,全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則,堅持防治結合、中西醫結合,全省確定1049家發熱門診和226家定點醫院、準備8745張床位,并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控,及時公開發布疫情信息,認真回應群眾關切。多渠道籌集醫療防護物資,及時保證免費救治患者和群眾防護需要,堅決遏制了疫情擴散勢頭。

                春節后,我們率先實施差異化防控策略,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,實施分區分級防控,出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時,抓好春耕生產,靈活安排企業復工復產,加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監管,嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業生產經營困難系列政策措施,口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只,防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產能力快速提升,有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通,積極實施“春風行動”,主動對接廣東、浙江等10個省(市)互認健康證明,組織“點對點、一站式”直達運輸服務,實現2374萬農民工安全有序返崗,生產生活秩序加快恢復。

                2月下旬以來,針對境外疫情擴散蔓延,國內個別地區出現聚集性疫情,我們加強專業化防控,細化社會化防控措施,強化首站首診首問責任,做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀察、醫療救治等工作無縫銜接,對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環管理。3月18日以來,183個縣(市、區)保持低風險狀態,省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業企業和服務業企業全面復工,各類學校正有序開學復課,醫療機構恢復正常秩序,全省疫情防控取得了階段性成效,生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日,全省累計報告確診病例561例,治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例,在接受醫學觀察的各類人員204例。面對新發傳染病很大不確定性,我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。

                回顧近4個月的疫情防控工作,我們深切地體會到:習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領導,是打贏疫情防控戰的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰爭,充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。省委直接領導和基層黨組織戰斗堡壘作用,是打贏疫情防控戰的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒,城鄉基層黨組織聞令而動、筑強堡壘,形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫務人員的奉獻,是打贏疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召,舍小我為大家,齊心協力筑起疫情防控的人民防線;廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞,守護著一方平安,傳送著人間溫暖;廣大企業家踴躍捐款捐物,體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是,全省70多萬醫療衛生人員沖鋒在前、無私奉獻,上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線,醫療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助,他們是新時代最可愛的人,是四川人民的優秀兒女。

                在此,我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部,向全省各族人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員,向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發展的海內外朋友,表示崇高敬意和誠摯感謝!

                二、關于2019年工作

                去年,我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區生產總值達46616億元、增長7.5%,全社會固定資產投資增長10.2%,社會消費品零售總額增長10.4%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%,居民消費價格上漲3.2%,地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標,全面建成小康社會取得決定性重大進展。

                我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署,全省政府系統認真開展主題教育,做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”,進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動,激發了全省廣大干部群眾愛國熱情,匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位,切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀,抓好“以案促改”,加強重點領域監管。大力整治形式主義、官僚主義,歸并減少督查檢查考核事項,抓好審計常態化“經濟體檢”,全省性會議和省級發文壓減三分之一,一般性支出壓減55億元。

                法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政,自覺接受省人大、省政協監督,提請審議地方性法規草案14件,制定、廢止省政府規章6件,辦理省人大代表建議974件、省政協委員提案1083件,建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策,落實行政規范性文件合法性審核。推進綜合行政執法改革,推行行政執法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度,省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環境提升年”活動,深化“放管服”改革,行政權力減少51項,工程建設項目審批管理系統實現國家省市三級互聯互通,推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,企業開辦時間壓減至3個工作日以內,證明事項進一步精簡,“天府通辦”注冊用戶達1107萬,全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%,群眾辦事更方便更快捷。

                我們堅持把穩增長放在突出位置,經濟運行保持在合理區間。對經濟運行的統籌調度得到加強。扎實做好“六穩”工作,及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業高質量發展等現場會,細化完善工作措施,派出工作組對困難地區和企業進行幫扶。新增減稅降費約800億元,多渠道開源節流挖潛增效,克服財政收支矛盾,實現了“三保一優”。投資消費持續擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動,100個省級重點推進項目加快建設,成貴高鐵全線通車,巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航,天府國際機場航站樓主體工程完工,廣元港建成投運,閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級,持續開展市場拓展“三大活動”,夜間經濟、首店經濟、康養經濟等新興消費蓬勃發展。質量效益不斷提升。服務業增加值增長8.5%、占比達52.4%,規模以上工業企業利潤總額增長10.4%,外貿規模創歷史新高、增長13.8%,研發經費投入增長12.6%,科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點,單位地區生產總值能耗下降2.8%。

                我們全力以赴打好三大攻堅戰,為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多億元,實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查,扎實抓好問題整改。東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬人實現脫貧,31個縣摘帽驗收,藏區貧困縣全部摘帽,四川藏區發展翻開了嶄新的一頁。環境質量持續改善。全省空氣質量優良天數進一步增加,沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優良斷面達85個、水環境質量創“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規模嚴格控制在限額內,完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監督管理條例,穩妥有序化解地方法人金融機構和重點企業債務風險,互聯網金融風險專項整治取得成效。

                我們大力推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”,區域協同開放發展邁出堅實步伐。干支聯動更加緊密。組建區域協同發展投資引導基金,推進46個重大項目(事項),成都“主干”引領輻射作用增強,天府新區公園城市特點顯現,成德眉資同城化進程加快,成都平原、川南、川東北經濟區經濟保持較快增長,攀西經濟區轉型升級步伐加快,川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。融入國家區域發展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展,加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作,西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工,進出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施,中央賦予的159項改革任務實施率達97%,6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦,“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業四川行、全國工商聯主席高端峰會等活動成果豐碩,實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列,成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家,新落戶世界500強企業5家、達352家,新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際(地區)航線12條、達126條,旅客吞吐量達5585萬人次,其中出入境旅客突破700萬人次,144小時過境免簽政策擴展到11個市,四川與世界各地聯系更加緊密、合作更加全面深入。

                我們加快建設現代產業體系,經濟高質量發展支撐更加有力。工業“5+1”產業體系基本構建。聚力培育16個重點產業和數字經濟,京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產,五大支柱產業營業收入增長9.6%,電子信息產業營業收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創新發展試驗區。建筑業總產值達1.47萬億元。農業“10+3”產業發展勢頭良好。落實糧食安全責任,糧食總產量近700億斤,建成高標準農田395萬畝。新創建國家現代農業產業園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業“4+6”產業體系初步形成。4大支柱型服務業增加值突破1萬億元,6大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。西部金融中心加快建設,社會融資規模新增9653億元,存貸比提升3.61個百分點,普惠小微貸款增長16.2%,境內外上市公司新增13家。文旅融合發展開創新局。召開全省文化和旅游發展大會,出臺“1+1+2”政策,命名10個“天府旅游名縣”,建設十大文旅品牌,旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業快速發展。九寨溝景區恢復開放,新創5A景區1家、4A景區32家。

                我們堅定不移推動改革創新,全社會活力持續迸發。全面創新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成,20條經驗在全國復制推廣。低空空域協同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產能任務基本完成,分類處置“僵尸企業”,規模以上工業企業資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團,省屬國企利潤總額增長19.5%。持續推進電力體制改革,開展水電消納產業示范區試點,一般工商業電價下降11.7%,減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規劃編制和第三次國土調查,農村土地制度改革三項試點任務完成,供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創新創業活力不斷激發。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設,實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創空間等孵化載體950余家,在孵企業和創業團隊超過3萬個,科技型中小企業9200多家。高新技術企業新增1300多家,主營業務收入達1.8萬億元。民營經濟發展環境逐步優化。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施,開通維權服務平臺,建立民營企業評議政府部門工作機制,新增市場主體98.9萬戶。

                我們大力推進縣域經濟發展,城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經濟競相發展特色發展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發展大會,出臺支持縣域經濟高質量發展25條政策,地區生產總值超200億元的縣(市、區)77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革,優化鄉鎮區劃設置,理順行政管理體制,已減少鄉鎮1170個,減幅約30%。鄉村振興戰略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉村”達標村,改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶,41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資,新增省級示范家庭農場815家,新認定省級傳統村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發展規劃,棚戶區改造19.9萬戶,累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮37個,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。

                我們堅持綠水青山就是金山銀山,生態文明建設有了新成效。長江上游生態屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護,加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理,新建成4個國家生態文明建設示范縣,大熊貓國家公園省市管理體系基本建立,治理石漠化和旱區土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態工程,治理草原生態1646萬畝,修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動,林木采伐減少30%。河長制湖長制常態化推進。開展“清四亂”行動,與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯防聯控機制,嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝,營造林938萬畝,森林覆蓋率提高0.8個百分點,建設竹林風景線17條370公里。

                我們全力保障改善民生和加強社會治理,群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里,所有建制村通達郵政快遞。落實穩定和擴大就業舉措,城鎮新增就業107萬人。重視農民工服務保障,122個勞務大縣設立農民工服務中心,“蜀鄉親”手機客戶端上線運行,開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續提升,社會救助惠及500多萬名困難群眾,多層次養老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所,165個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展國家驗收,高中階段毛入學率持續提高,新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革,啟動城市醫聯體、縣域醫共體建設試點,公立醫院門診和住院費用上漲勢頭得到控制,城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用,新增32處全國重點文物保護單位,成功舉辦四川電視節、世警會等活動,扎實抓好世界大學生運動會籌備,群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川,安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害,有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動,強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進,完成司法所規范化建設。社區建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點,創建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。

                全面貫徹落實總體國家安全觀,國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強,退役軍人服務保障體系得到健全,退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭,刑事案件下降11.3%,平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范,依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作,參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。

                各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒認識到,全省經濟社會發展仍存在一些問題和挑戰,政府工作還存在不足。主要是:全省經濟社會發展不平衡不充分問題仍較為突出,穩定經濟增長壓力增大,科技創新投入不足,實體經濟尤其民營經濟困難較多;有的地方財政運轉困難,金融風險不可忽視;脫貧攻堅任務依然艱巨,入托、上學、看病、養老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決,防災減災救災和應急能力建設仍有待加強,公共服務、社會治理也存在不少短板;營商環境亟待改善,政策落實不到位時有發生,形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題,努力做好今后各方面工作。

                三、關于2020年目標任務及考慮

                今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,按照省委決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,大力推動成渝地區雙城經濟圈建設,深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”,迎難而上、共克時艱,確保打贏脫貧攻堅戰,確保實現全面建成小康社會的目標任務。

                特別需要指出,今年是極不尋常的一年,新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前,世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊,世界經濟全面下行,不確定因素陡增;國內經濟社會發展也受到嚴重影響,有效需求不足,外需萎縮,中小微企業困難較多,穩住經濟基本盤壓力增大;我省一季度地區生產總值下降3%,是改革開放以來首次負增長,全社會固定資產投資下降4.3%、規模以上工業增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%,大幅低于去年同期水平,困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢,我們必須保持戰略定力,堅持底線思維,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有改變,我省面臨著新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大發展機遇,我省仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段,基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。

                考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性,根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況,我們提出:今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右,居民消費價格漲幅4.5%左右,環境保護和節能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中,我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,持續抓好常態化防控,堅決堵住境外疫情輸入,扎實做好城鄉社區防控工作,充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用,強化無癥狀感染者發現與管理,落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任,提升公眾自我防護的科學意識和能力,嚴防疫情反彈。在此基礎上,我們必須積極進取,及時加強經濟運行分析研判,把農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點,穩住經濟基本盤,兜住民生底線,牢牢把握主動權,努力爭取更好的結果。

                各位代表,面對前所未有的困難和挑戰,只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干,聚焦經濟建設和民生保障,用好國家宏觀政策,堅持改革開放,充分激發市場活力,通過全省各族人民的不懈努力,全省經濟社會平穩健康發展的目標是完全可以實現的。

                四、關于2020年重點工作安排建議

                第一,堅決打贏脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺,努力破解疫情帶來的新困難,確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。

                堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅,6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務,對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難,優先支持貧困群眾務工就業,大力發展特色優勢產業,抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點,繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關系全省大局,我們要緊盯目標,決不松勁懈怠,堅決打贏深度貧困殲滅戰。

                鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響,建立健全防止返貧監測和幫扶機制,常態化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求,加大后續扶持力度,深化拓展東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,探索建立解決相對貧困長效機制。

                第二,努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節力度的機遇,擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資,推動全省經濟持續平穩健康發展。

                補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動,加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度,抓好700個重點項目建設,加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場,同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路,實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目,達州機場遷建,“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設,確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯動和要素保障,用好國家擴大專項債券規模、發行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點,健全促進民間投資工作機制,規范有序推行政府和社會資本合作模式。

                幫助民營企業紓困解難轉型發展。落實民營經濟20條、緩解中小企業生產經營困難13條等政策措施,視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍,加大減負、金融、財稅等支持力度,加強對中小微企業等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系,實施領導干部聯系商(協)會制度,開展民營企業評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款,政府依法簽訂的協議和作出的承諾必須履行到位,堅決清理各類顯性和隱性壁壘,鼓勵領導干部為民營企業點對點幫助解決困難,讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。

                促升級激活消費需求。實施消費提升行動,穩定傳統大宗消費,支持開展“汽車下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動,培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市,培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區等新場景,改造提升步行街,鼓勵傳統百貨店、老舊工業廠區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場流通網絡,提高農村電商發展水平。營造放心舒心消費環境,促進消費回補和潛力釋放,抓好市場拓展“三大活動”,提升“四川品牌”的知名度和美譽度,實現更大規模“川貨出川”。

                優結構穩外貿穩外資。落實穩定外貿發展9條措施,支持重點外貿企業全面復產達產,推動醫療防護用品出口。支持企業出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家(地區)經貿合作,加大重點國別市場拓展力度,建設國家外貿轉型升級基地,抓好跨境電商綜試區試點。擴大服務貿易規模,深化國家服務貿易創新發展試點。編制外商投資指引,創新線上招商,有序恢復線下招商,提升利用外資水平。

                第三,千方百計保居民就業。疫情對就業的影響持續加深,堅決把穩就業擺在當前工作的突出位置,打好“組合拳”,為經濟社會大局穩定提供有力保障。

                落實就業優先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩就業22條等各項穩就業政策。動態摸排受疫情影響的失業人員底數,及時納入就業援助范圍。支持企業間短期用工余缺調劑,幫助個體工商戶正常營業。引導大型企業特別是省屬國有企業挖掘就業崗位潛力,大力開發鄉村保潔、生態護林、道路養護等公益性崗位。落實創業擔保貸款等政策,扶持創業帶動就業。

                多渠道促進就業。強化農民工服務保障,有效利用各級農民工服務平臺,開展職業技能培訓和網絡招聘活動,引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業。拓寬高校畢業生就業渠道,推動各類企事業單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式,支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,支持勞動者靈活多樣實現就業。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業工作。

                強化就業保障。成立省就業工作領導小組,加強督促落實,壓實促進就業工作責任。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度,統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。健全公共就業服務體系,加強基層公共就業服務能力建設。抓好就業形勢監測研判,做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

                第四,全面推動成渝地區雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維,抓住機遇、勇擔使命,唱好“雙城記”,深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”,與重慶協同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”,形成高質量發展的重要增長極。

                科學做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制,做好專項規劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容,謀劃好未來五年全省經濟社會發展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統籌發展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區(縣)加強合作,新建一批新區、合作區和示范區,推動川東北渝東北、成渝中部地區一體化發展和川南渝西地區融合發展,共同實施一批支撐性引領性重大項目。

                推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作,推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工,做好渝昆鐵路四川段等項目建設,打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區共建國家數字經濟創新發展試驗區、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業帶。加快四川自貿試驗區建設,打造川渝自貿試驗區協同開放示范區,推進通關一體化。聯合開展生態保護修復,推動公共服務共建共享,打造環境優美、生活方便、安居樂業的高品質宜居地。

                深入推進干支聯動。建立財稅分享激勵、用地指標協同供給等機制,促進設施互通、產業協作、開放共享、環境共治。支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區,推動成都東部新區建設和成德眉資同城化,加快天府新區高質量發展,強化成都平原經濟區產業分工協同。推進川南經濟區開放平臺共建共享,加快內自同城化,建設宜賓三江新區。促進川東北革命老區振興發展,推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發,突出川西北生態示范區綠色主體功能。

                第五,著力構建現代產業體系。發展現代產業是我省提升核心競爭力和實現現代化的關鍵,務必緊盯既定方向,打造一批特色支柱產業。

                聚焦工業“5+1”壯大實體經濟。加快制造強省建設,重點抓產業強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升,發展軟件產業,搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業互聯網、5G網絡應用和超高清視頻等產業高地,加快建設數字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產業基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產業園、中興能源、天府國際生物城、資陽口腔產業園、萬華化學西南基地、藥明康德產業基地、京東西南智能運營結算中心等重大項目建設。用好精準電價政策,建設水電消納產業示范區,壯大綠色載能等特色優勢產業。加快傳統制造業設備更新。進一步提升川酒品牌形象,讓川酒香飄天下、享譽海外。

                突出農業“10+3”擦亮金字招牌。抓好現代農業產業園建設,創建國家級2個,新增省級30個以上,帶動市縣建設300個以上。實施“川字號”農產品品牌建設。培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體。新建高標準農田380萬畝,完善“五橫六縱”引水補水生態水網。加快現代農業種業、裝備、烘干冷鏈物流等產業發展。推進天府農博園、省種質資源基因庫等重點項目。落實糧食安全生產責任,壓實“菜籃子”市長責任,確保全省糧食產量穩定,生豬生產恢復到常年水平。我省作為農業大省,務必滿足全省群眾日常生活需求,同時為全國農產品供應作出貢獻。

                提升服務業“4+6”優化產業結構。召開全省服務業發展大會,制定服務業發展系列政策。實施“互聯網+服務業”、傳統服務業改造提升等“八大行動計劃”,做大做強商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大類服務業,培育發展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區6大類服務業。推動成都、綿陽、瀘州等服務業集聚區創新發展,開展服務業百強項目、企業、品牌創建。促進咨詢、會計、設計等生產性服務業發展。加快組建四川銀行,深化農村信用社改革,擴大險資入川規模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂高樂園、攀枝花紅格運動康養等項目建設,培育音樂動漫、旅游演藝、特色民宿、研學旅游等新業態。

                第六,大力推動改革開放創新。進一步弘揚敢為人先的創新精神,提升全域開放水平,發揮各類人才作用,充分釋放發展潛力,著力培育新動能。

                縱深推進重點領域改革。推廣全面創新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革,推進增量配電和輸配電價改革。完善天然氣、頁巖氣開發利益共享機制,促進能源資源就地轉化。繼續落實減稅降費政策,優化省以下政府間事權和財權劃分,探索建立財政產業發展資金分配與項目產出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革,對黨政機關和事業單位經營性國有資產、地方國有金融資本實行集中統一監管。推進自然資源資產產權制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革,推動農村集體經營性建設用地依法入市。做好事業單位等方面改革。

                推動開放發展取得新突破。召開全省開放發展大會,出臺深化對外開放系列政策。積極推動中日(成都)城市建設和現代服務業開放合作示范項目,抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區發展和中國—歐洲中心建設。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)籌建工作。用好各類開放平臺,推動產業園區創新發展。加快隆黃鐵路改造,與渝桂黔等省份攜手建設西部陸海新通道,提升南向開放主通道通暢能力和物流效率。統籌提升中歐班列運營效能。爭取更多的領事機構或簽證中心落戶成都,促進更多跨國企業區域總部落戶四川。

                大力提升創新創業創造能力。制定中長期科技創新規劃。爭取國家實驗室、技術創新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創新的體制機制,實施重大科技專項和重點產業技術攻關,開展區塊鏈等重點技術行業示范,加快成都超算中心建設。建好中國(綿陽)科技城、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區和攀西國家戰略資源創新開發試驗區。深化低空空域協同管理試點,帶動通航產業發展。完善知識產權保護體系,推動職務科技成果轉化。出臺擴大高校院所科研自主權的政策措施,完善科技特派員制度,加強高端人才引進和培育,打造各類孵化載體,促進“雙創”升級發展,激勵各類人才在四川創成業、創好業。

                第七,統籌推進城鄉融合發展。以鄉村振興和縣域經濟發展為抓手,努力走出一條城鄉二元結構加速向融合發展轉型的新路子。

                推動“美麗四川·宜居鄉村”建設。持續開展農村人居環境整治,推進垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動”和路、水、電、氣、通訊“五網”建設。探索以鄉鎮為基本單元開展全域土地綜合整治。實現農村戶用衛生廁所普及率達到85%。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網升級改造和農村動力電全覆蓋,讓越來越多的鄉村亮起來、美起來、富起來。

                推動縣域經濟高質量發展。落實支持縣域經濟發展政策,分類區制定方案,培育一批經濟強縣。壯大農產品精深加工等特色產業,加強國家級省級開發區聯動,提升縣域產業集聚集約發展水平。開展“小縣優城”試點。加強縣域基礎設施建設,促進城鄉公共服務一體化。支持符合條件的縣撤縣設市、設區。

                推動新型城鎮化。實施城市生態修復“雙百工程”,統籌生產、生活和生態空間。改造棚戶區10萬戶、老舊小區4000個46萬戶。因地制宜建設海綿城市、地下綜合管廊。推進城市地下或立體停車場建設。深化戶籍制度改革,發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用,推動農業轉移人口市民化,讓越來越多的老鄉真正過上城里人的日子。

                第八,不斷加強生態文明建設。我省是長江、黃河上游重要水源涵養地,增強上游意識、建設生態屏障是我們的重大歷史責任。

                全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰役”,確保污染防治攻堅戰約束性目標全面完成。抓好中央生態環保督察和長江經濟帶生態環境突出問題整改,實現省級生態環保專項督察全覆蓋,加強生態環境派駐監察。深入實施河長制湖長制,推進河(湖)管理保護示范縣建設,扎實做好清河護岸凈水保水工作。

                強化長江黃河上游生態建設。深入推進長江廊道造林和生態屏障重點縣建設,完成無序開發小水電清理整頓,開展礦山生態環境問題整治,整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態保護。開展國家生態文明建設示范市縣和“兩山”基地創建。做好九寨溝地震、長寧地震等災后恢復重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點,啟動創建若爾蓋國家濕地公園,整合優化各類自然保護地。大規模綠化全川,實施山水林田湖草生態保護修復試點工程,加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進鐵路、公路沿線環境治理。

                強化綠色發展保障。完成省級和“五大片區”國土空間規劃編制,推進市縣、鄉鎮國土空間規劃和村規劃編制。強化“三條紅線”剛性約束,落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度,開展農村亂占耕地清理整治。完善主體功能區配套政策,執行生態環境損害賠償制度,探索建立流域橫向生態保護補償機制。開展生活垃圾分類處理,提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產生活方式,堅決防止環境污染問題反彈回潮,讓群眾真切感受到生態環境一年比一年好。

                第九,確保兜住民生底線和持續加強公共服務。高度重視疫情對群眾基本生活的影響,注重社會事業全面發展,進一步保障好基本民生,讓群眾共享發展成果。

                繼續做好民生和社會保障工作。扎實抓好30件民生實事。新改建農村公路1萬公里,實施鄉村客運“金通工程”,推進農村公路管理養護體制改革,提升農村公路管理服務水平。劃轉部分國有資本充實社保基金,健全基本養老保險基金省級統籌制度,加快多層次醫療保障體系發展,進一步擴大異地就醫直接結算范圍。啟動養老服務體系建設“七大工程”,補齊嬰幼兒照護服務短板,著力解決好“一老一小”問題。健全多層次社會保障體系,加強城鄉低保人員、優撫對象、困境兒童、受災群眾等群體生活保障,做好基本民生商品保供穩價工作,及時發放價格臨時補貼。集中開展走訪救助,對基本生活困難人員給予臨時救助,解決群眾的突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

                加快補齊公共衛生短板。痛定思痛,深刻反思疫情防控的經驗教訓,完善重大疫情防控體制機制,筑牢全省生物安全防線。深入實施健康四川行動和疾病預防救治能力提升三年行動,改革疾病預防控制體系,提升疫情監測預警能力,建設省公共衛生綜合臨床中心,完善醫療衛生服務體系,加強遠程診療設施建設,健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。推進藥品集中采購和使用改革,實現三醫改革聯動,傳承創新發展中醫藥事業,形成全社會尊醫重衛的良好氛圍。創新愛國衛生運動的方式方法,加強城鄉環境整治,大力開展健康知識普及,倡導人與自然和諧共生,形成健康文明的生活方式。

                全面發展社會事業。擴大普惠性學前教育覆蓋面,完成義務教育基本均衡發展目標,啟動義務教育教師“安身工程”“安心工程”,推進高中階段教育普及攻堅,深化民族地區15年免費教育,加快“雙一流”建設,支持產教融合發展,支持和規范民辦教育,提升特殊教育。弘揚社會主義核心價值觀,繁榮發展文藝事業,深化群眾性精神文明創建活動。強化革命傳統教育,建設長征干部學院、長征國家文化公園,整體提升川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊環境。加強網絡綜合治理體系建設,打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區。豐富群眾身邊的文化體育活動,實現村級農民健身設施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設和院校運動場館改造,為辦好世界大學生運動會做好準備。

                加強國家安全教育和國防動員能力建設,扎實做好退役軍人服務保障工作。深化民族團結進步創建活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應。提升科普工作水平,提高全民科學素質。完成第二輪修志任務。發展婦女兒童、青少年、紅十字事業,加強關心下一代工作,深化“量體裁衣”式殘疾人服務。做好檔案保密、參事文史、哲學社會科學、決策咨詢等工作。

                第十,深入推進社會治理能力建設。把城鄉基層治理制度創新和能力建設作為重點,打造共建共治共享的社會治理新格局。

                提升城鄉基層治理水平。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章,完善鄉鎮運行機制和經濟發達鎮相關改革政策,做大做強中心鎮。穩步推進村級建制調整改革,創新現代鄉村治理制度。推動街道職能轉變,讓社區把更多精力用在服務群眾上。引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業健康發展,建立安全、高效的城市運行體系,讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。

                防范化解重大風險。壓實地方政府、金融機構和監管部門責任,穩妥化解地方法人金融機構等重點領域風險,開展非法集資、互聯網金融、交易場所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務增量,優化財政支出結構,保工資、保運轉、保基本民生,確保財政收支平衡。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”,落實城市主體責任,促進房地產市場平穩健康發展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓,認真開展森林草原防滅火專項整治,全面排查治理火災、洪災、地質災害、安全生產等各類隱患,嚴格落實責任,堅決遏制災害事故多發勢頭。實施應急救援能力提升三年行動計劃,修訂完善突發事件總體應急預案,運用現代科技提升防災減災救災能力。嚴守食品藥品安全底線,讓群眾生活得更安全更放心。

                深化平安四川建設。完善社會治安防控體系,依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動,推動掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,深入開展禁毒斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,強化源頭治理和網格化服務管理,推進市域社會治理現代化試點。提高預測預警預防和處置能力,堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。

                五、關于加強政府自身建設

                統籌推進疫情防控和經濟社會發展,對政府工作提出了新的更高要求,我們要全面加強政府系統黨的建設,切實提升政府治理能力和水平,加快建設人民滿意的服務型政府。

                著力加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺對標對表黨中央的大政方針,確保中央和省委決策部署不折不扣落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,在困難和挑戰面前,增強斗爭精神,強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化,營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業的政治生態。

                著力推進依法履職。堅持依憲施政、依法行政,開展法治政府建設評估。加強重點領域立法,強化行政規范性文件合法性審核。推進行政復議體制改革和規范化建設。深化綜合行政執法改革,加大重點領域執法力度。堅持依法統計,防范和懲治統計造假、弄虛作假,認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度,實現向人大常委會報告國有資產管理情況制度縣級全覆蓋。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見,主動接受監察監督、司法監督和社會各界輿論監督,讓政府在陽光下高效運行,做到人民政府為人民。

                著力營造良好營商環境。對標國家營商環境指標體系補短板、強弱項。自貿試驗區實現“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進公共資源交易全流程電子化。加強社會信用體系建設,建成“互聯網+監管”平臺。建成工程建設項目審批管理系統,實現投資項目“一網通辦、一網通管、一網通看”。開展政務服務“好差評”。完成政務服務“一窗受理”改革,完善省市縣鄉村五級一體化政務服務體系,推動“放管服”改革向基層延伸。統籌省直部門信息化建設,整合數據資源,聚力打通“信息孤島”。

                著力提高政府公職人員素質和專業化水平。政府工作日益復雜繁重、要求越來越高,政府工作人員必須克服本領恐慌,干一行、愛一行、鉆一行,不斷加強專業知識學習,理論聯系實際,進一步增強處置復雜問題的能力,提高為人民服務的水平。充分發揮各級行政學院的作用,有計劃分步驟開展專題培訓,不斷提高干部的綜合素養和專業能力。

                著力強化廉政和作風建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實施細則,堅決整治形式主義、官僚主義,進一步精文簡會,減輕基層負擔。以推動工作落實為導向,提升督查檢查考核實效,引導和監督干部積極履職盡責。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續壓減一般性財政預算支出和“三公”經費,減少政府開支,建設節約型機關,管好用好錢袋子,用政府的緊日子換來老百姓的好日子。

                各位代表,越是面對困難挑戰,越要增強必勝信心。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面落實省委決策部署,齊心協力、攻堅克難,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,為堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務而不懈奮斗!

                名詞解釋和說明

                (1)“四早”:早發現、早報告、早隔離、早治療。

                (2)“四集中”:集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

                (3)“春風行動”:原指每年春季進行的招聘等就業促進行動,這里指為統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障,按照“省級統籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協同,統一組織、供需對接,全程管控、安全溫馨”的原則,成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛生健康和公安等部門組成的工作組,組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。

                (4)提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標:《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確,到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年,全省地區生產總值為17185億元,城鄉居民人均收入分別為15461元、5140元。2019年,全省地區生產總值為46616億元,城鄉居民人均可支配收入分別為36154元、14670元,由此,全省經濟總量、居民收入提前實現了“十三五”規劃的“兩個翻番”目標。

                (5)“不忘初心、牢記使命”主題教育:黨的十九大作出的一項重大部署,從2019年5月底開始,自上而下分兩批進行。根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,錘煉忠誠干凈擔當的政治品格,團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗;總要求是守初心、擔使命,找差距、抓落實;具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

                (6)“以案促改”:在違紀違法案件查辦后,深入剖析發案原因,研究案發規律,羅列問題清單,找準制度漏洞,制定整改方案,發揮查辦案件治本功能。

                (7)“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務。

                (8)“雙隨機、一公開”:在市場執法監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

                (9)“天府通辦”:四川政務服務的品牌,包括四川政務服務網、全省一體化政務服務平臺及支撐體系、移動客戶端及各類小程序,目標是實現全省政務服務全域可辦、一網通辦、一次辦成。

                (10)“最多跑一次”:自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事,申請材料齊全、符合法定形式的,從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。

                (11)“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

                (12)“三保一優”:保運轉、保民生、保重點,優結構。

                (13)“新三直”特高壓工程:四川水電外送通道,指雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程。

                (14)市場拓展“三大活動”:“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。

                (15)“兩不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

                (16)新獲批在川設立外國領事機構2家:尼泊爾、希臘。

                (17)“5+1”現代工業體系:“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業,“1”指大力發展數字經濟。

                (18)“10+3”現代農業體系:“10”指推進川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等全產業鏈融合發展,“3”指夯實現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流等產業支撐。

                (19)新創建國家現代農業產業園3個:廣漢市、邛崍市、安岳縣現代農業產業園。

                (20)“4+6”現代服務業體系:“4”指商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大支柱型服務業,“6”指科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、川派餐飲服務、醫療康養服務、家庭社區服務6大成長型服務業。

                (21)“1+1+2”政策:即省委省政府出臺的《建設文化強省中長期規劃綱要(2019-2025年)》《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》,以及《關于開展天府旅游名縣建設的實施意見》《關于加強文物保護利用改革的實施意見》。

                (22)農村土地制度改革三項試點:指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革。

                (23)獲得國家科學技術獎一等獎2項:西南交通大學1項,電子科技大學1項。

                (24)“大棚房”:以農業大棚為名進行非農業建設。

                (25)新建成4個國家生態文明建設示范縣:成都市金牛區、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣。

                (26)“清四亂”行動:對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展專項清理整治。

                (27)“蜀鄉親”手機客戶端:四川農民工服務平臺移動端(可在四川農民工服務網下載),具備信息服務、在線辦事、互動交流三大功能。

                (28)新增普通高校7所:達州中醫藥職業學院、內江衛生與健康職業學院、南充科技職業學院、廣元中核職業技術學院、攀枝花攀西職業學院、資陽口腔職業學院、資陽環境科技職業學院。

                (29)“六保”:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

                (30)“學前學會普通話”行動:旨在幫助民族地區學前適齡兒童學會普通話,消除語言障礙,為義務教育階段學習打下基礎。該行動于2018年5月開始在涼山州試點,目前已實現全覆蓋。

                (31)“四不摘”:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

                (32)“兩場一體”運營:推進雙流國際機場和天府國際機場空地一體規劃、建設、管理、運行和服務工作,提高兩場互聯互通水平,打造高品質的聯程聯運示范樞紐。

                (33)“一芯一屏”:“一芯”指集成電路,“一屏”指新型顯示。

                (34)“五橫六縱”引水補水生態水網:“五橫”指都江堰供水區、玉溪河供水區、向家壩供水區、長征渠引水、引大濟岷(含引青濟岷)5個西水東引供水工程,“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區、亭子口水庫供水區、罐子壩水庫供水區、大橋水庫供水區、通口河引水6個北水南補供水工程。

                (35)天府農博園:即中國天府農業博覽園,四川農博會舉辦地,規劃面積129平方公里。

                (36)省種質資源基因庫:位于邛崍市天府現代種業園,建成后可保存農、林、牧、漁、草種質資源40萬份。

                (37)服務業“八大行動計劃”:即“互聯網+服務業”、現代服務業與先進制造業深度融合發展、服務業集聚區功能提升、中心城區轉型發展、傳統服務業改造提升、服務消費升級、服務業標準領航和服務業“三百工程”行動計劃。

                (38)“小縣優城”:是指對人口數量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣(市、區),按照形態優美、功能完善、產業強勁、環境宜居、治理有效的要求,統籌實施城市化提升行動,建設一批富有獨特魅力、體現高質量發展要求、具有輻射帶動能力的現代化縣城。

                (39)城市生態修復“雙百工程”:深入貫徹落實中央城市工作會議精神,計劃到2020年底,在全省城鎮規劃區內建設100個城市山體森林公園、100個城市水體濕地公園。

                (40)污染防治“八大戰役”:藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

                (41)“兩山”基地:“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

                (42)“三條紅線”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

                (43)30件民生實事:圍繞群眾急難愁盼重點事項,確定30件當年實施、當年完成的民生實事,包括減免非民族自治地區幼兒保教費、提高城鄉居民基本醫療保障水平、開展補貼性職業技能培訓等。

                (44)“金通工程”:鄉鎮及建制村通客車的提質升級版,以統一鄉村客運標識、統一招呼站(牌)、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手,以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務,建人民滿意鄉村客運服務體系。

                (45)養老服務體系建設“七大工程”:居家社區養老服務擴面增效工程、機構養老服務提檔升級工程、農村養老服務補短板工程、養老服務功能拓展工程、養老消費促進工程、養老服務人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程。

                (46)三醫改革聯動:醫療、醫保、醫藥改革聯動。

                (47)民族地區15年免費教育:在免費義務教育和中職教育的基礎上,全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費,并為所有普通高中在校學生免費提供教科書。對經教育部門批準設立的民辦幼兒園和民辦普通高中,按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助。

                (48)“雙一流”:世界一流大學和一流學科。

                (49)“量體裁衣”式殘疾人服務:省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式,以需求為導向進行“一人一策”服務。

                (50)應急救援能力提升三年行動:2019年11月省政府出臺《四川省應急救援能力提升行動計劃(2019-2021年)》,實施十大任務14個重點項目,目標是:通過3年建設整體提升全省應急救援能力水平。

                (51)新時代“楓橋經驗”:即堅持黨的領導,以人民為中心,運用自治、法治、德治等方式,推進基層社會治理現代化的經驗做法。

                (52)“證照分離”:營業執照和經營許可證“相對脫鉤”,形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

                (53)“一網通辦、一網通管、一網通看”:通過四川省工程建設項目審批管理系統,實現工程建設項目審批全程網上辦理、效能全程網上監管,對重點項目施工現場進行視頻查看。

                (54)“三公”經費:因公出國(境)費、公務車購置及運行費和公務接待費。

                (55)節約型機關:今年3月,國家機關事務管理局等四部門聯合印發《節約型機關創建行動方案》,引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式。今年4月,省機關事務管理局等部門印發了四川省實施方案,目標是:到2022年,全省75%的縣級及以上黨政機關達到創建要求。

                責任編輯: 張競
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